索  引  号: 014501199/2021-00213 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文      号: 赣建提〔2021〕80号
主题分类: 城乡建设、环境保护 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2021-07-12
标       题: 关于省政协第十二届四次会议第0589号提案办理意见的函 有  效  性:
标       题: 关于省政协第十二届四次会议第0589号提案办理意见的函

关于省政协第十二届四次会议第0589号提案办理意见的函

2021-07-19 10:55来源:省住房和城乡建设厅
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民建省委会:

贵委提出《关于“大基建”背景下有效实施推进建筑垃圾资源化利用的建议》收悉。提案调研充分、数据详实,对当前建筑垃圾资源化利用面临的困境和产生的原因进行了科学分析,为我厅推进建筑垃圾资源化利用工作提出了非常有前瞻性和针对性的措施建议。衷心感谢贵委对住房城乡建设和环境保护工作的关心支持。现根据我厅工作职能,结合省生态环境厅、省自然资源厅、省税务局的会办意见,就提案办理意见函复如下:

一、我省建筑垃圾资源化利用情况

建筑垃圾资源化利用是节约资源、保护环境的重要举措。推动建筑垃圾资源化利用,有利于提升我省建筑业绿色建造水平,有利于提高人居环境质量,有利于推进我省生态文明建设。我厅与省生态环境厅、省自然资源厅、省税务局都高度重视建筑垃圾减量化资源化利用工作,积极支持“大基建”背景下有效推进建筑垃圾资源化利用。省住建厅大力推广绿色建筑和装配式建筑,促进建筑业产业结构调整和转型升级,推动我省建筑业高质量跨越式发展。先后以省政府名义印发了《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》(省政府令第217号)和《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》(赣府厅发〔2020〕34号),推行工程建设项目全生命周期内的绿色建造,提高资源利用效率;印发《关于推进装配式建筑发展的指导意见》(赣府发〔2016〕34号),积极发展绿色、低碳、可循环的新型装配式建筑材料,不断扩大建筑垃圾再生产品的应用范围。印发《关于加强绿色建筑工程质量监管的通知》(赣建科设〔2020〕7号)、《江西省绿色建筑创建行动实施方案》(赣建科设〔2020〕47号),将绿色建材应用纳入绿色建筑相关标准,推动政府投资工程率先采用绿色建材,逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。目前,南昌市已经组织开展了建筑垃圾治理和资源化利用工作,提高全市建筑垃圾资源化利用率及建筑装配率。例如:南昌市将洛阳东路三期改造工程采用了“建筑垃圾现场资源化处理”模式,将原有的混凝土路面进行破除起堆,利用移动式破碎筛分设备将大块的混凝土破碎筛分成各种规格的再生骨料、再生产品,重新用于该项目水稳层施工。该市在青山湖区罗家镇慈母村引进一套年处理能力50万吨的移动式破碎生产线,是我省首个标准化建筑垃圾资源化利用基地,该项目已于去年建成并投入试运行。南昌市政公用集团在新建区望城新区规划1000亩地用于建设绿色建筑产业园(已完成一期征地),致力于构建集建筑垃圾资源化处置、再生产品研发、深加工,预制装配式建筑设计、生产、施工、服务等多功能为一体的完整产业链,融入分布式能源理念,实现能源自给,着力打造“国家级分布装配化施工式能源智能综合利用示范园区”。省生态环境厅全力服务重大项目,先后制定了《以生态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展20条措施》《统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作6条措施》《大力推进“三个治污”坚决打好打赢污染防治攻坚战18条措施》等多项措施,要求全省各级生态环境部门主动服务,提前指导,开展重大项目审批调度,拉条挂账形成清单,会同行业主管部门督促建设单位尽早开展环评,合理安排报批时间,提高审批效率。省税务局明确对利用建筑垃圾等废渣生产的砖瓦、砌块、墙板等产品符合条件的企业,可享受增值税即征即退70%政策;在计算应纳税所得额时,减按90 %计入当年收入总额;对利用建(构)筑废物等生产的建筑砂石骨料,可享受增值税即征即退50%政策;对建筑垃圾处理劳务,可享受增值税即征即退70%政策。对享受企业所得税优惠政策的企业,按“自行判别、申报享受、相关资料、留存备查”的方式,由企业直接申报即可享受。省自然资源厅对非国家重点保障的建筑垃圾资源化利用建设项目,积极指导当地通过增存挂钩、增减挂钩、加大批而未用土地消化等措施,大力盘活存量建设用地,积极保障地方项目用地需要。工业项目拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。

二、下一步工作打算

(一)进一步完善管理制度和技术标准。认真贯彻住建部有关建筑垃圾资源化利用的工作要求,积极开展调研,研究制定符合我省实际的建筑垃圾管理和资源化利用长效机制。加快建立适合我省地域特征的建筑垃圾再生产品、施工技术规范标准体系,编制和完善建筑垃圾应用技术规程、施工技术规程、施工与验收技术规程等。

(二)进一步推动产品应用。认真总结各地建筑垃圾资源化利用方面取得的成果,引导支持建筑垃圾资源化利用企业联合高等院校、科研院所和装备制造企业,在建筑垃圾资源化利用的新材料、新工艺、新设备等方面积极组织研发。联合有关职能部门,研究建立建筑垃圾再生产品推广应用的渠道,不断完善将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录、政府采购目录的政策措施,推动将建筑垃圾再生产品纳入房屋建筑和市政工程招标评标体系,按市场询价、竞争定价原则推进建筑垃圾再生产品参考性工程造价信息管理工作。

(三)进一步加强示范引领。结合住建部、生态环境部、自然资源部有关工作要求,积极探索建筑垃圾在工程建设领域循环利用的有效途径,进一步推动建筑垃圾资源化利用工作试点,以创建示范工程、示范园区、示范企业为抓手,形成可复制可推广的经验做法,提升我省建筑垃圾管理、处置和资源化利用能力。

(四)进一步加大执法力度。进一步规范建筑垃圾处置,严厉打击将建筑垃圾倾倒在各类自然保护区、生态保护红线、风景名胜区、森林公园、林业保护区、农业保护区、水源保护地等范围内的违法行为。

(五)进一步强化宣传引导。充分利用质量月活动、6.5环境日、节能宣传周等重要节点,通过广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传建筑垃圾管理和资源化利用的重要性,普及建筑垃圾管理和资源化利用基础知识,增强公众的资源节约意识、环保意识,提高公众参与建筑垃圾资源化利用工作的自觉性和积极性,营造全社会理解和支持建筑垃圾资源化利用的良好氛围。

再次感谢贵委对我厅工作的关心和支持。

省住房和城乡建设厅

2020年7月12日